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《2019年城市建設統計年鑑》公佈 西安排名13屬特大城市

西安4pxhk 華商網-華商報 2021-01-13 07:01:41
[摘要]當前,中心城市尤其是超大特大城市對區域的帶動引領能力日益增強。

  當前,中心城市尤其是超大特大城市對區域的帶動引領能力日益增強。

  根據住建部最近公佈的《2019年城市建設統計年鑑》(下稱“年鑑”),目前有30個城市城區人口超過300萬人,其中超過1000萬的超大城市有6個;位於500萬到1000萬的特大城市增至10個,濟南晉升為特大城市;此外,位於300萬到500萬之間的I型大城市有14個。

  西安屬特大城市 城區人口637.81萬

  根據年鑑,有6個城市的城區人口規模超過了1000萬人大關,包括四大直轄市和廣深兩個副省級城市,其中上海超過2000萬,北京和重慶超過1500萬。不過,重慶面積為8.24萬平方公里,相當於一箇中等省份的規模,下轄的一些城區離主城區很遠。

  中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞分析,目前城區人口的統計部分是按照行政區劃來統計的。比如,重慶的城區人口包括了萬州等遠城區,有的城區距離主城區幾百公里。一個城市的主城區,應該是建成區能連成一片,儘管中間可能有一些綠化隔離帶,但不能距離太遠,如果隔了三五十公里,那就不叫綠化帶了。

  相反,一些地方實際上已經連成一片,但由於行政區劃劃分,並沒有算作一個城市。牛鳳瑞舉例,像長沙市與長沙縣已經連為一體,實際上是一個城市,撤縣設區是早晚的事情。

  東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟南、瀋陽和青島這10個城市的城區人口處於500萬到1000萬之間,屬於特大城市。相比上年,特大城市增加了1個,即濟南。

  根據“年鑑”,西安市城區人口為637.81萬人,排在第13位。而根據西安市統計局“西安市2019年國民經濟和社會發展統計公報”統計,截止2019年年末,西安全市常住人口1020.35萬人,比上年末淨增加19.98萬人,

  濟南晉升為特大城市,很大程度上得益於行政區劃的調整。國務院於2018年12月26日正式批覆同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃,撤銷萊蕪市,將其所轄區域劃歸濟南市管轄。

  牛鳳瑞説,展望未來,濟南將繼續做大做強。山東的“十四五”規劃建議提出,要實施“強省會”戰略,支持濟南打造“大強美富通”現代化國際大都市,加快建設國家中心城市,高水平建設新舊動能轉換起步區,為全省新舊動能轉換蹚出路子、山東半島城市羣建設當好引領、黃河流域生態保護和高質量發展作出示範。

  杭州是長三角第二大城市 有成為第五個一線城市的趨勢

  長三角城市羣是我國最大的城市羣,龍頭城市上海之後,誰是長三角的第二大城市呢?年鑑數據顯示,杭州的城區人口規模已經超越了南京,成為長三角乃至整個華東大區的第二大城市。

  由於歷史原因,杭州在城市基礎、資源要素集聚方面確實不如南京。比如南京是我國幾個主要的高教中心,整體高教實力僅次於京滬,位居全國第三,而杭州只有浙大一個重點大學。多重因素下,杭州原有的城市規模要比南京小不少。

  記者查閲歷史數據發現,改革開放初期的1981年,杭州的城區人口僅為90.5萬,位居全國第21位,而當時南京城區人口為170萬,接近杭州的兩倍。不過,改革開放之後,杭州的民營經濟快速發展,尤其是進入新世紀後,杭州發展成為我國的“電商之都”,在多個指標上,杭州已經接近甚至超過一線城市廣州,大有成為第五個一線城市的趨勢。

  在數字經濟的帶動下,杭州人口、人才流入較快,城區人口規模快速擴張。數據顯示,2019年,杭州常住人口從2018年的980.6萬人增長到1036萬人,增量達55.4萬人,年度增量首次超過深圳和廣州,位居全國第一。

  近期公佈的杭州市“十四五”規劃建議提出,要大力推進郊區新城建設,加快城市優質資源向郊區新城拓展,引導城市核心區過度密集區塊人口向郊區新城疏散、城市新流入人口向郊區新城集聚,有效遏制城市單體規模無序蔓延,形成“眾星拱月”的組團式發展形態。

  二線城市全力衝刺 加速成為特大乃至超大城市

  超大、特大城市之外,一些I型大城市也在全力做大做強。

  年鑑數據顯示,到2019年,城區人口介於300萬到500萬之間的I型大城市共14個,分別是哈爾濱、長春、大連、合肥、昆明、太原、長沙、蘇州、南寧、烏魯木齊、石家莊、廈門、寧波、福州。此外,貴陽、南昌、無錫、蘭州等的城區人口也接近300萬大關。

  這些二線城市當前也在積極做大做強,加速成為特大城市乃至超大城市。以福州為例,其近日公佈的“十四五”規劃建議提出,要統籌完善户籍制度改革及其相關配套制度改革,吸引不同層次人口流入,健全農業轉移人口市民化推進機制,加快形成千萬級人口城市。

  華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛分析,在區域經濟發展不成熟的情況下,如果要素比較分散,就沒有競爭力,所以需要依託省會城市承接省外的高端要素落地,這樣省會城市也會輻射到全省,符合經濟發展的基本規律。

  比如,貴州省提出,支持貴陽做大,嚴格執行城市規劃,提高城市管理水平,推進貴陽貴安融合發展,提升省會城市首位度。

  安徽的“十四五”規劃建議提出,要全力打造現代化中心城市,支持合肥“五高地一示範”建設,高起點建設合肥濱湖新區,朝着國家中心城市發展。

  南昌市提出了“十四五”時期全市經濟社會發展主要目標,包括綜合實力邁上新台階、主要經濟指標增速保持全國省會城市“第一方陣”、經濟總量在全國省會城市的位次前移等。 據《第一財經》

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  如何劃分城市規模

  城區常住人口1000萬、500萬、300萬是三個重要的門檻。根據2014年11月國務院發佈的《關於調整城市規模劃分標準的通知》,城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市,其中300萬以上500萬以下的為I型大城市,100萬以上300萬以下的城市為II型大城市;500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;1000萬以上的城市為超大城市。

  需要説明的是,城區是指“市轄區和不設區的市,區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域”。城區人口規模要小於市域總人口規模,也小於市轄區人口規模,市轄區內的農村地帶並不納入城區人口的統計。


來源:華商網-華商報

編輯:唐港

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